Pochodzący z Grecji chirurg, Kostas Konstantinides, prowadzący w swoim kraju regularną działalność gospodarczą, jednocześnie raz lub dwa razy w miesiącu wykonywał specjalistyczne zabiegi w Niemczech, po czym wracał do Grecji, a wszelkie konsultacje i opiekę pooperacyjną zapewniał personel niemieckiej placówki. Jeden z pacjentów, zaskoczony wysoką stawką za zabieg, wniósł w tej sprawie skargę do izby zawodowej lekarzy w Hesji.

Wszczęto postępowanie dyscyplinarne i w jego wyniku żądano surowego ukarania Konstantinidesa za dwa przewinienia. Pierwszym było zażądanie zbyt wysokiej i niezgodnej z korporacyjnymi przepisami stawki za zabieg. Drugie dotyczyło reklamy usług chirurga – mianowicie na jego stronie internetowej widniały informacje o usługach świadczonych w „instytucie niemieckim” lub „europejskim”, co mogło wywołać u potencjalnych pacjentów błędne przekonanie, że chodzi o usługi w ramach stałej struktury instytucjonalnej, związanej z badaniami naukowymi. Niemiecki sąd powziął wątpliwości w kwestii kompatybilności heskich przepisów korporacyjnych ze swobodą świadczenia usług, zwrócił się więc do Trybunału Sprawiedliwości UE o wykładnię, a ten przekazał sprawę do zaopiniowania rzecznikowi generalnemu.

Rzecznik podjął się wnikliwej analizy każdego przedstawionego zagadnienia i w lutym 2013 r. uznał, że w pierwszej kwestii Grek dysponował dopuszczalną w danym stanie faktycznym i prawnym swobodą ustalania ceny zabiegu. Dlatego też odpowiedzialność dyscyplinarna, pomimo istnienia pewnego wachlarza dowolności, musi budzić u osoby wykonującej działalność zawodową niepewność wobec prawa. Zaś wyjątkowo wysoka kara – w przedmiotowej sprawie sięgająca 50 000 euro – połączona z uznaniem za nielegalne wykonywaniem zawodu stanowi oczywiste ograniczenie swobody świadczenia usług.

Natomiast w sprawie wątpliwej reklamy, rzecznik uznał, że w materii tak ważkiej jak ludzkie życie i zdrowie, reklama małej, prywatnej kliniki przedstawiająca ją jako instytucję prowadzącą badania naukowe może wprowadzić w błąd pacjentów i podlega karze. Jednakże, zastrzeżenia co do nadmiernej wysokości kar dyscyplinarnych w państwie przyjmującym świadczącego usługi są również w tej materii aktualne.